新能源汽車友好城市，誰(shuí)在“遙遙領(lǐng)先”？| 新京智庫(kù)

以下文章來(lái)源于新京智庫(kù) ，作者查志遠(yuǎn)

在人們的印象與認(rèn)知中，新能源一定是當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)中最火的那一個(gè)。

近日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布了2023年度《中國(guó)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)報(bào)告》，36座主要城市中心城區(qū)的公用樁密度平均為26.5臺(tái)/平方公里，上一年度這一數(shù)字為21.5臺(tái)/平方公里。

以不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，解決新能源車“最后一公里”充電焦慮，是一座城市新能源汽車發(fā)展成熟度的重要標(biāo)志。

實(shí)際上，衡量一個(gè)城市對(duì)于發(fā)展新能源汽車是否友好，兩個(gè)維度是關(guān)鍵。一是看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完備，二是看城市對(duì)于推廣新能源汽車的力度有多大。

致力于“新能源汽車友好城市”，哪些城市拔得頭籌？

新能源汽車能跑多遠(yuǎn)，充電樁分布密度是關(guān)鍵。

新能源汽車是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要手段，也是促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)96.9%和93.4%，市場(chǎng)占有率升至25.6%，同比提升12.1個(gè)百分點(diǎn)。

然而，新能源汽車的發(fā)展也面臨著一些制約因素，其中最突出的就是充電基礎(chǔ)設(shè)施的不足。充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車使用的重要保障，也是衡量一個(gè)城市對(duì)新能源汽車是否友好的重要指標(biāo)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、分布、類型、功能、服務(wù)等方面都直接影響著新能源汽車用戶的出行體驗(yàn)和購(gòu)買意愿。如果充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于新能源汽車發(fā)展，將導(dǎo)致“找樁難”“排隊(duì)充”“充電慢”等問(wèn)題，并制約新能源汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，各地加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持，逐漸形成了以公共快充為主、慢充為輔、換電為補(bǔ)充的多元化供給體系。

截至2022年底，全國(guó)累計(jì)建成充電樁521萬(wàn)臺(tái)、換電站1973座，其中，2022年新增充電樁259.3萬(wàn)個(gè)、換電站675座，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。

同時(shí)，志在新能源賽道拔得頭籌的相關(guān)城市，也在不斷加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新能源汽車服務(wù)體系，為新能源車主出行提供便利。

根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，一線城市中心城區(qū)公用樁密度大幅提升，不過(guò)，鄭州、成都、重慶等強(qiáng)二線城市相對(duì)增長(zhǎng)率超過(guò)50%，頗有后來(lái)居上之勢(shì)。

▲中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的2023年度《中國(guó)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)報(bào)告》32座城市排名情況。

具體來(lái)看，一線城市中，深圳中心城區(qū)的公共充電樁密度連續(xù)兩年位居全國(guó)第一，2022年達(dá)到154.9臺(tái)/平方公里，深圳這一數(shù)字也是主要城市中唯一突破100臺(tái)/平方公里的城市。

此外，排名前十的城市，還有上海、廣州、海口、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、西安、武漢和成都。

32座城市中，鄭州、成都、重慶等城市的密度分別為36.8臺(tái)/平方公里、33.7臺(tái)/平方公里、24臺(tái)/平方公里，與上海（56.7臺(tái)/平方公里）、廣州（45臺(tái)/平方公里）、北京（24.5臺(tái)/平方公里）差距不大，甚至實(shí)現(xiàn)了部分超越。

在充電樁這場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賽跑中，主要城市爭(zhēng)相賽跑的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯，部分強(qiáng)二線城市的相對(duì)增長(zhǎng)率超過(guò)了50%。

相對(duì)增長(zhǎng)率超過(guò)50%的城市從高到低依次是鄭州、成都、重慶、濟(jì)南、寧波、昆明、溫州。

鄭州、成都、重慶等強(qiáng)二線城市的公共充電樁密度增長(zhǎng)率超過(guò)50%，成都增長(zhǎng)率為77%、重慶增長(zhǎng)率為68%，鄭州更是達(dá)到了79%。充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)一線城市——北京增長(zhǎng)率為26%，深圳、廣州為20%，上海則為14%。

值得注意的是，在充電樁建設(shè)上，?？诟且院隈R的姿態(tài)在逆襲。2022年，海口中心城區(qū)公共充電樁密度達(dá)到44.1臺(tái)/平方公里，排在第四位，緊追一線城市。

除了充電樁是核心風(fēng)向標(biāo)外，對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，對(duì)發(fā)展新能源汽車的態(tài)度是否足夠“友好”，新能源汽車滲透率也是重要的體現(xiàn)。新能源汽車滲透率越高，就意味著這座城市的居民對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度和接受度越高。

以深圳為例，深圳除了城區(qū)充電樁密度位居全國(guó)第一外，新能源汽車滲透率也較高。據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，截至上半年，深圳新能源汽車保有量達(dá)86萬(wàn)輛，滲透率超60%。

而據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年1月至8月，海南新能源汽車滲透率達(dá)50.8%，在全國(guó)各省中排名第一。由此可見(jiàn)，包括省會(huì)城市海口在內(nèi)的海南各城市，新能源汽車滲透率必然也在逐步增加，這也符合海南省力推新能源汽車發(fā)展的政策。

衡量一座城市對(duì)發(fā)展新能源汽車的友好度，政策支持力度也是重要的考量參照。

2021年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部公布了國(guó)家雙智試點(diǎn)城市名單（智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展城市），在2021年4月公布的第一批試點(diǎn)城市（北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無(wú)錫）基礎(chǔ)上，吸納重慶、深圳、廈門、南京、濟(jì)南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博等10個(gè)城市入選。

幾乎在同一時(shí)間，工信部公布新能源汽車換電試點(diǎn)城市，綜合應(yīng)用類城市8個(gè)（北京、南京、武漢、三亞、重慶、長(zhǎng)春、合肥、濟(jì)南），重卡特色類3個(gè)（宜賓、唐山、包頭）。

這兩份重要名單都涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣普及。

通過(guò)這兩份名單不難發(fā)現(xiàn)，除了北京等一線城市外，重慶、武漢、合肥、濟(jì)南等強(qiáng)二線城市也同時(shí)入圍，這些城市發(fā)展新能源汽車的政策力度也很強(qiáng)。

這些城市在推廣新能源汽車上都不遺余力。例如，北京從出行結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)用力，加快構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現(xiàn)代化城市交通體系。武漢探索在公交、市政、公務(wù)、港口、物流等領(lǐng)域拓展換電新能源汽車應(yīng)用場(chǎng)景。合肥則是支持新能源汽車下鄉(xiāng)。對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)推出符合國(guó)家新能源汽車下鄉(xiāng)要求的標(biāo)準(zhǔn)化車型，參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)且銷量超過(guò)100輛的，給予3000元/輛的推廣補(bǔ)貼。

在政策力度上，這些城市可謂誠(chéng)意滿滿，例如，很多城市都提出新能源汽車不受有關(guān)機(jī)動(dòng)車分時(shí)段、分車型禁止限行，不受尾號(hào)限行限制等。

當(dāng)然，也有的城市更是進(jìn)步神速。例如，今年9月，濟(jì)南專門出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃。其中，對(duì)于城市新能源汽車運(yùn)營(yíng)提出了硬性指標(biāo)，提出到2025年新增及更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市配送、園林綠化等公共領(lǐng)域新能源汽車銷售比例達(dá)到80%。

實(shí)際上，公開(kāi)資料顯示，2020年之前，濟(jì)南市新能源汽車推廣應(yīng)用相對(duì)緩慢。

2020年，全市新能源汽車保有量?jī)H為3萬(wàn)輛，占比不足1%。為扭轉(zhuǎn)這一局面，2021年濟(jì)南專門出臺(tái)加快新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策，在推廣新能源汽車消費(fèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、實(shí)行差異化交通管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)方面下大力氣推廣新能源汽車。截至2023年7月，濟(jì)南市新能源汽車新增10萬(wàn)輛，全市新能源汽車保有量超13萬(wàn)輛，占比超3.8%。

值得注意的是，在中心城區(qū)公共充電樁密度增長(zhǎng)率上，濟(jì)南2022年增長(zhǎng)率達(dá)到64%，增長(zhǎng)率在省會(huì)城市中處領(lǐng)先位置。

新能源汽車的發(fā)展，不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，也是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革。在這場(chǎng)變革中，各個(gè)城市都想分一杯羹，搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)的先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。

成為新能源汽車友好城市，既有短期看得見(jiàn)的利益，也有長(zhǎng)期無(wú)形潛在收益。

為什么各個(gè)城市都對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)如此熱衷？很大程度上是因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)是一個(gè)高附加值、高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有重要意義。

從戰(zhàn)略的角度看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)符合國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全都有積極作用。

根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。同時(shí)，發(fā)展新能源汽車也是降低對(duì)石油進(jìn)口依賴、提高能源自給率的有效途徑。

新能源汽車可減少對(duì)化石燃料的依賴，降低能源消耗和污染排放，改善城市空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。在此之外，新能源汽車正朝著智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城市交通的智能化和高效化，提高出行的便利性和安全性方面也有著不可替代的作用。

不僅如此，新能源汽車還是一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的全新賽道，對(duì)于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造新的城市品牌形象都有重要意義。

隨著全球新能源汽車市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，各個(gè)城市都看到了其中的商機(jī)和潛力。同時(shí)，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展和變革階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、消費(fèi)習(xí)慣等方面還沒(méi)有形成固定模式，這給各個(gè)城市提供了更多的創(chuàng)新空間和突破機(jī)會(huì)。

通過(guò)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)和推廣新能源汽車，許多城市希望打造自己的特色和優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立自己的品牌和形象，成為“新能源汽車友好城市”。

新能源汽車的普及推廣乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)城市發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響，頭部城市想守住現(xiàn)有的位置，強(qiáng)省會(huì)城市想借助新能源汽車實(shí)現(xiàn)趕超，三四線中小城市更是想借助它實(shí)現(xiàn)彎道超車。在這場(chǎng)賽跑中，各個(gè)城市都在尋求自己的定位和發(fā)展路徑，也在不斷地學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

不過(guò)，仍要指出的是，對(duì)中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)，押注新能源汽車賽道切忌一哄而上，造成資源浪費(fèi)，因城施策才是理性選擇。